沈阳市新兴产业发展专项(战略性新兴产业方向)资金管理实施细则

沈阳市新兴产业发展专项(战略性新兴产业方向)资金管理实施细则

第一章 总则

第 一 条 为加快发展战略性新兴产业，推动大众创业万众创 新，根据国家、省市有关规定以及《沈阳市人民政府关于印发< 沈阳市市级财政专项资金管理办法>的通知》(沈政发〔2018〕8 号),特制定沈阳市新兴产业发展专项(战略性新兴产业方向)资金管理实施细则(以下简称“实施细则”)。

第二条 沈阳市新兴产业发展专项(战略性新兴产业方向)   资金(以下简称“专项资金”)是经市政府批准设立，市本级财  政预算安排的专项用于支持我市战略性新兴产业、新产业新业态、双创示范基地(载体)等发展的资金。

第三条 专项资金的使用和管理，遵循公开透明、突出重点、 引导带动、绩效导向的原则，确保资金规范使用，充分发挥财政资金引导、带动和放大作用。

第四条 专项资金项目申报、审批、监管、评估等全部流程 通过沈阳市战略性新兴产业发展专项资金管理系统开展(涉密项目除外)。

第五条 申报专项资金的机构组织应满足以下基本条件：

(一)在本市办理工商登记，具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、民办非企业等机构组织。

(二)财务制度健全，并按有关规定和要求，及时报送战略性新兴产业等相关统计报表。

(三)依法生产经营和管理，各项法定许可手续完善。

(四)申请专项资金前一年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法等行为，无不良信用记录。

第二章  职责分工

第六条 市发展改革委负责制定专项资金的年度支持方案， 组织建立项目库，组织项目申报、论证、评审，编制专项资金分配使用计划，申报专项资金预算，并开展全面绩效管理。

第七条 市财政局负责筹措资金，依据经人大批复的年度预 算，按照资金审批程序下达专项资金，负责专项资金使用的监督管理，组织主管部门开展绩效管理工作。

第三章 专项资金支持范围及标准

第八条推进战略性新兴产业重点项目建设

(一)支持战略性新兴产业重点项目建设

支持范围：新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业重大项目(不含新能源汽车)。

支持标准：经绩效评价后，择优按照不超过项目申报当期实际完成固定资产投资额的10%给予补助，最高不超过1000万元。

(二)对战略性新兴产业重点项目给予贴息支持

支持范围：新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业重大项目。

支持标准：对总投资10亿元以上且开工后当期实际固定资 产投资额不低于5亿元的项目，对申报当期新增的银行贷款，择 优按照当期一年期银行贷款基准利率的30%给予一年贴息支持，最高不超过1000万元。

第九条加快新产业新业态项目建设

支持范围：对利用大数据、人工智能等新一代信息技术在工 业、服务业、农业等领域应用，形成的新商用模式(新产业新业态)项目。

支持标准：经绩效评价后，择优按照项目申报当期实际完成 投资额【设备购置、软件及系统集成开发、网络环境搭建及其他 固定资产(不含基建投资)】的15%给予补助，最高不超过500万元。

第十条支持创新创业基地(载体)建设

(一)支持新建创新创业基地(载体)项目建设

支持范围：符合战略性新兴产业发展方向及任务要求，新建 的众创空间、科技企业孵化器、中小微企业创业创新基地(载体)等。

支持标准：经绩效评价后，新建(含闲置厂房、楼宇等场地购置)面积达到5000平方米以上的项目，择优给予申报当期实际完成固定资产投资额的10%补助，最高不超过1000万元。

(二)支持通过改(扩)建新建创新创业基地(载体)项目建设

支持范围：符合战略性新兴产业发展方向及任务要求，改(扩) 建或租赁闲置厂房、楼宇等存量资源，新建众创空间、科技企业孵化器、中小微企业创业创新基地(载体)等。

支持标准：对利用(租赁)闲置厂房、楼宇等存量资源，通 过改(扩)建新建面积达到5000平方米以上的众创空间、科技 企业孵化器、中小微企业创业创新基地(载体)的项目，经绩效 评价后，择优给予项目申报当期实际完成投资额【场地改造(含 装修装饰)、公共技术设备及办公设备(家具)购置等发生费用(不含基建投资)】的20%补助，最高不超过500万元。

(三)支持创新创业公共服务平台建设

支持范围：符合战略性新兴产业发展方向及任务要求，服务 于创新创业的公共服务平台(技术公共服务平台：提供研发、设 计、测试、工具等相关服务；管理公共服务平台：提供战略咨询、 发展规划、项目策划、融资服务、人才培训、法律咨询、财务服务等)。

支持标准：经绩效评价后，且服务本市企业50家以上，择 优给予项目申报当期实际完成投资额【设备购置或融资租赁、软 件及系统集成开发、网络环境搭建及其他固定资产(不含基建投资)】的40%补助，最高不超过200万元。

(四)支持创新创业基地(载体)开展品牌活动

支持范围：符合战略性新兴产业发展方向及任务要求，由创新创业基地(载体)承办的全国性或全球性创新创业活动。

支持标准：按照该活动实际发生费用的50%,给予最高不超过100万的补助。

(五)奖励争创国家级创新创业示范性项目

支持范围：符合创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新 的政策导向、方向，具有较强的创新性、代表性、示范性的创新创业项目。

支持标准：对入选国家双创活动周主题展示等国家级示范性创新创业项目，给予企业一次性30万元奖励。

第十一条 市政府确定支持的其他事项。

第十二条 专项资金管理工作经费按照不超过专项资金使用 额度的1%计提，包括开展战略性新兴产业统计分析、组织项目论证评估及验收等费用支出。

第四章 专项资金管理

第十三条 由市发展改革委负责定期制定和发布专项资金实 施细则及申报指南，明确具体支持范围、申报条件、申报材料、申报流程等事项。

第十四条 申报项目按属地原则，由项目申报单位提出申请，并经项目所在地区发改部门进行核实后，以正式文件推荐。高校及科研院所项目单独上报。

第十五条 市发展改革委根据审核、评审论证及审计结果，  拟定资金分配方案并通过部门官方网站进行公示，公示期为7天。 公示有异议的，市发展改革委会同相关单位进行调查复核，并出 具调查结论报告。对调查核实不符合政策要求的，不予支持。公 示期满无异议的或经调查复核后异议不成立的，报规定程序履行资金拨付程序。

第十六条 对年度内已获得市财政其他资金支持的同一项目，不再安排专项资金支持，避免同一项目市级部门重复支持。

第十七条 加强专项资金绩效评估，按照《沈阳市财政局转 发省财政厅关于印发辽宁省省级预算绩效管理实施细则(试行)  的通知》(沈财绩〔2020〕190号)文件要求，建立绩效评估机制， 每半年进行一次重点评价评估。对绩效好的项目给予持续支持；  对绩效一般的项目督促整改；对财政资金低效无效的项目，并造成重大经济损失的责任人，按照有关规定进行问责。

第十八条 项目申报单位及第三方中介机构，存在隐瞒事实 真相、串通作弊、骗取财政资金的， 一经查实，取消其项目申报 资格(被委托资格),并按照《中华人民共和国会计法》《中华人 民共和国注册会计师法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，依法追究相关单位责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条 市发展改革委、市财政局及其工作人员在专项资金预算编制审核、资金分配等环节存在违规安排资金、向不符合条件的单位分配资金及其他违法违纪行为的，按照《中华人民共 和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政 监察法》《财政违法行业处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十条 支持跨年度连续建设的项目如未达到绩效目标， 将返还奖补资金。奖补资金只能用于生产制造、能源材料消耗、 研发费用、市场营销、财务费用等生产经营类活动，不可用于奖 金发放以及餐饮娱乐等非生产经营类活动，不能作为再次申请补贴的核算范围。

第五章  附则

第二十一条 本办法由市发展改革委负责修订解释。

第二十二条 涉企类项目资金，由市与区、县(市)按照1:1的比例共同承担。

第二十三条 本专项资金实施细则自发布之日起执行，有效  期为3年。《市发展改革委市财政局关于印发<沈阳市新兴产业  发展专项资金管理实施细则(2018版)>的通知》(沈发改发〔2018〕76号)同时废止。