集成服务加速度全链赋能创标杆

发布日期：2025年11月12日文章来源:区营商环境建设局

集成服务加速度全链赋能创标杆

“审批环节多、材料重复交、部门协调难”曾是制约项目快速落地的三大堵点，作为辽宁省“工改先行区”，沈北新区始终以“企业满意度”为第一标尺，将“工改”作为降低企业制度性交易成本的“破冰锤”，以“高效办成一件事”为牵引，以工程建设项目审批制度改革为突破口，聚焦数智赋能、制度创新、服务升级，通过开展投资项目“一站式”服务、探索实施联合中介服务、打造“沈北政好·项目会客厅”、深化综合窗口改革等一系列创新举措，推动工程建设项目审批进入“小时制”时代，让企业真正感受到“高效办成一件事”带来的改革红利。2025年，东风金属、新阳航空等103个市级重点新建项目的开工手续已于4月末全部办结，所有项目全部进入施工阶段，项目服务质效显著提升。

一、投资项目“一站式”服务让企业再享“拿地即开工”

区营商局结合“拿地即开工”改革经验及成果，对标最高标准实施、最佳水平实践，深化改革举措，拓展服务范畴，升华服务理念，出台实施方案，整合各类资源，设立东北首家投资项目“一站式”服务专区，围绕项目涉及的准入把关、要素配置、工程报建、竣工验收四个阶段，建立“五个一”服务机制。实现“一张网”审批、“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”帮办、“一个中心”负责到底，为全区投资项目实施“一站式”全生命周期的服务。目前，全区14家涉审部门全部进驻中心，109项涉审事项全部进驻综合窗口，同时设立水、电、气、热、信公共服务综合窗口，实现“联合报装、一表申请”，彻底解决了企业普遍反映报装接入手续办理不方便的问题，办事便利度全面提升。曼德汽车零部件生产基地项目从落地起便联合启动“一站式”服务模式，从土地证取得到施工许可办结仅用5个半小时，过程历经市区两级5个部门、8个环节，压缩6个工作日，提速76%，不仅助力项目如期进场施工，更是为企业规避了去年沈阳暴雨所可能造成的资金、安全等方面的风险问题。

二、探索实施“联合中介”从关键环节着手推动线上线下服务集成

聚焦中介服务提质增效，深化投资项目领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场的供需矛盾，创新咨询服务组织实施方式，以市场需求为导向，满足委托方多样化需求的全过程工程咨询模式。在遵循项目周期规律和建设程序的客观要求下，依托沈阳市中介超市，着力破解项目决策和建设实施两个阶段制度性障碍，培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，探索实施“联合中介”服务，梳理“中介服务”事项清单，精准办事指南，实施联合审查机制，实现投资项目决策、工程建设、运营等全生命周期工程咨询中介服务一体化，打造公开透明、充分竞争、优质高效的投资项目审批中介服务市场。首次提出中介服务时间与该审批事项办理时间（项目单位委托修改完善的时间除外）进行合并计时，切实提升中介服务效率。

三、“全程帮办代办”助推项目审批全链条提速

沈北新区汇聚项目落地投产所需的注册、备案、建设、准营等环节的全部政务服务，为企业贴心提供精准主动、集成高效的一对一“帮代办”服务，已形成沈北特色的“1+3”工作法。一是以“一卡三会”做实帮办“全周期”。“一卡”即“项目全生命周期服务卡”，明确项目从引进到达产全过程中，各部门和各帮办专员、项目管家、首席服务官等，为重点项目提供“保姆式”服务。“三会”即“审前见面会、审中协调会、审后总结会”，明晰流程，解决问题、总结经验，保障项目顺利落地。二是以“一早三动”做强审批“全链条”。“一早”即抢前抓早，靠前服务，集成指导，在招商阶段审批人员进入场景展开工作，在企业取得土地证前完成施工许可前所有审批事项的线下预审。“三动”即“部门联动，政企互动，企业主动”，统筹推进准入把关、要素配置、工程报建、竣工验收、投产运营5个条线，企业取得土地证后，项目进入“流水式”审批，“四证一书”一日办结。三是以“一表三图”做优服务“全覆盖”。“一表”即项目开工建设进度表，从基础施工、到固定资产投入情况均统计在册，做到心中有底数。“三图”即项目区位图、项目规划图和项目进展图，做到服务有方向。

四、坚持需求导向，领标建设“沈北政好·项目会客厅”

区营商局锚定“打造东北营商环境领跑区”目标，转变服务理念，以办事人员的需求、感受为出发点与落脚点，在投资项目“一站式”服务基础上，升级打造以项目服务综合体形象示人的“沈北政好·项目会客厅”，深度融合“移动会客厅”“综窗服务质量提升专项行动”等一系列创新举措，集聚“项目管家、综合受理、水电气暖”3大窗口，打破原有的“柜台式”服务，让工作人员与办事群众同桌式就座、互动式交流、手把手帮办，消除了政企空间、心理上的隔阂，真正让项目企业感受到了“零距离”“有温度”的政务服务新体验。全区各涉审部门以“沈北政好·项目会客厅”为线下实战平台，持续优化工建领域审批流程。一是压缩办理时限，将立项用地规划许可阶段并入工程建设许可阶段，原有的4个阶段简化为3个，审批时限由35工作日压缩至20个工作日，提速43%。二是优化竣工验收，将多部门联合验收改为要件审核，简要件、减环节，竣工验收办理时限由13个工作日压缩至5个工作日，提速61.5%。今年6月中旬，沈阳瑞能智谷一期项目顺利办结施工许可，为绿色产业项目快速落地提供了可复制、可推广的“沈北经验”。区营商局联合各部门首席代表，围绕企业既定开工日期，倒排工期，依托“项目会客厅”的服务模式，全面梳理项目自用地至施工许可各项流程及最简要件，为企业提供精准主动、集成高效的审批服务。

沈北新区营商局将始终坚持审批紧跟项目“跑”，服务围着项目“转”，以打造政企双向驱动、互为加持的良性互动模式为出发点，持续深化工程建设项目审批制度改革，提升项目服务效能，延展涉企增值服务边界，围绕“项目招商、手续审批、施工建设、竣工验收、投产运营”五大阶段，谋划覆盖全链条的营商增值服务，让沈北新区的企业、群众充分感受到政府服务就在身边，优质营商环境触手可及，全力将沈北新区打造成为东北营商环境“领跑区”！

集成服务加速度 全链赋能创标杆

集成服务加速度全链赋能创标杆