沈北新区以增值化改革赋能营商环境 十七个服务场景拉满企业获得感

沈北新区以增值化改革赋能营商环境 十七个服务场景拉满企业获得感

自2024年国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》）以来，沈北新区以“高效办成一件事”为牵引，聚焦新形势下企业多元化需求，围绕“项目招商、手续审批、施工建设、竣工验收、投产运营”五个阶段，深化增值化改革，突破传统政务服务边界，倾心打造十七个“沈北政好”增值服务新场景，贯穿企业全生命周期，服务精准度和企业获得感全面提升，营商环境有了质的飞跃。经营主体总量达92757户，同比增长7.59%，其中企业总量29408户，同比增长9.97%，全市排名第一。

一、亲商有道、助企有为，为企业发展做“背书”

立足企业发展全周期需求，搭建政企互动平台、定制专属服务方案、主动服务纾困解难，持续拓展助企发展新路径与新场景，政企携手共谋发展。

1.实施“营商为企业代言”。多年来，沈北新区聚焦企业发展、产业扶持、政治生态、政务服务等领域，在全省首个创新推出“营商为企业代言”，主动作为、精准服务，做企业信赖的、有价值的“代言人”。在政务服务中心、产业园区、社区服务站的区位优势创新设立“代言”专区，展示宣传推广企业产品；组织代言企业进园区、企业、社区，积极打造“年货集市汇”、“味”来市集、“RUN购节”等活动。目前，已为区内252家企业代言，赢得企业高度赞誉。

2.搭建“政企连心桥”。随着营商环境的持续优化，企业获得感逐步提升，但仍存在信息不畅、效率低下和信任不足等问题。为了给企业创造一个可预期、低成本、高效率的发展环境，沈北新区创新推出“政企连心桥”二维码增值服务，畅通政企互通渠道。一企一码，企业扫码直达职能部门“一把手”案头，简单问题马上办，复杂问题确保两天内响应反馈，疑难问题直报区委、区政府主要领导调度解决，简单快捷更有效。这座桥架起的是信任，通达的是效率，目前已为区内407家重点企业提供专属VIP服务，极大增强了现有企业和投资者的信心。

3.推出“企业家一件事”。对于落户沈北的企业家，除企业发展需求外，本地区的生活成本、子女就学等问题也是他们的关注点。为让企业家安心扎根沈北投资兴业，全面梳理住房、教育、医疗、创业、生活等14项涉企增值服务事项，形成“企业家一件事”，构建覆盖自然人全生命周期事项办理环节的专属服务链条，助力企业心无旁骛谋发展。

4.定制“惠企政策包”。为了帮助企业更好地了解和应用惠企政策，着力搭建集国家、省、市各类惠企政策于一体的一站式信息服务平台，智能匹配系统助力企业便捷获取政策、明晰流程，切实帮助企业降低获取门槛、提升政策利用率，推动惠企红利精准直达、高效转化。通过资金奖补、税收减免、创新支持等方式，切实减轻企业负担，激发市场活力。

5.打造“移动会客厅”。拓展会客厅增值服务，变“请上来”为“走下去”，涉企服务精准送达企业一线，现场研讨、多方协同解决企业“急难愁盼”问题，实现“问题不出厂，服务现场达”，真正打通服务企业群众的“最后一公里”。年初以来，累计开展“移动会客厅进企业”活动21期，其中送政策活动3期，送服务活动18期，高效解决76件各类企业难题。

二、整合资源，延伸触角，让企业办事更方便

以“办事方便”为核心导向，在做优基本政务服务基础上，重点聚焦制约审批效能的各类问题，整合服务资源、延伸服务触角、创新服务机制，全面提升企业办事便利度，刷新体验感。

6.开通“政务直通车”。随着智慧政务建设日渐完善，网上办、掌上办、自助办，让诸多高频事项均实现了不见面办，政府服务效能极大提高。但基于项目审批手续办理的复杂性，一些企业因报件员经验不足问题多次到大厅确认材料的准确性。为确保企业快速准确提报要件材料，沈北新区开通“政务直通车”，打破瓶颈，构建“内网”环境，将政务中心安上“车轮”，架上“云”端，企业拨打服务电话即可坐等各部门组团上门服务，目前800余项行政审批事项可完成现场审批。

7.建设“沈北政好·政务服务驿站”。结合园区企业分布情况和产业集聚特征，延伸涉企增值服务链条，建设“沈北政好·政务服务驿站”，“综合窗口”向园区企业延伸，为园内企业提供专业化、便利化、差异化的政务服务。服务内容涵盖企业开办、项目建设、科技创新、引才用工、税费服务、金融政策、知识产权、社会保障、法律咨询、工会服务、诉求投诉十大方面内容。目前9家政务服务园区已建站运行，870个事项可以在驿站办理，1000余家企业尽享“足不出园”、“一次不用跑”的优质服务。

8.优化生活便民服务。活力四射的沈北新区近年来吸引了大批企业落户，随之而来的企业员工也来自四面八方。为让这些员工留在沈北、留在企业，确保企业用工稳定，生产顺畅，在政务服务中心设立服务窗口，公开水电气热等公用事业对外服务电话；推介本地特色文旅资源与品牌文化活动；提供购车补贴及政策咨询；发布地区楼盘资讯，为购房者提供参考，各种生活事项一键直达、高效办理。

9.打造“七彩帮帮团”。为推动“高效办成一件事”落地落实，沈北新区秉持“如我在办”的服务理念，打造服务能力强、服务意识好的“七彩帮帮团”，为企业群众即项目建设提供全流程帮代办服务，从上门帮办、难题快办、全程服务等角度呈现出企业群众的幸福底色。年初以来，组建45人帮帮团队伍，接待办事群众15万人次，办理各类事项2万件，办结率、满意率、好评率均100%。

10.设立“清风护航站”。为纵深推进“清风辽宁 政务窗口”活动，2023年，沈北新区纪委监委联合沈北新区营商局，聚焦职能优化，整合监督合力，在政务中心成立了全省首个“清风护航站”，以“清风之力”推动沈北“营商之变”。护航站设有两个综合服务窗口，充分融合“办不成事”、“找茬”、“听劝”等服务监督职能，主要解决群众“事儿没办成”的各类问题。建立快速响应、三级处置和清风联席会机制，全面畅通诉求渠道，确保群众“难事”不难心。年初以来，为企业群众提供咨询、领办等服务2300余件次，解决问题70余件次。

11.实施“联合中介”服务。在项目建设过程中，环评、地勘、设计、水保等报告的编制都是由符合资质的第三方中介机构来完成，他们编制报告的质量和时限是影响项目审批的重要因素。沈北新区聚焦项目审批过程中的第三方中介服务环节的提质增效，实施“联合中介”服务改革，企业通过自主选择第三方后，区营商局暨组织部门、企业与中介机构“面对面”技术交底和指导，并提出中介服务时间要与该审批事项办理时间进行合并计时，实现工程咨询中介服务全流程一体化贯通，让企业“省心、省时、省钱”。

三、汇聚要素，整合资源，为企业运行强保障

聚焦金融、土地、人才、法律、科技等关键领域，系统整合区域资源、搭建高效对接平台、强化专业服务供给，全力构建一个要素齐备、流转顺畅、服务高效、生态优良的产业生态系统，让企业专注于创新与发展，从而从根本上增强区域经济的韧性与竞争力。

12.提供金融领域服务。对中小微企业而言，融资困难的问题往往是企业发展路上的绊脚石，沈北新区以此为着力点，设立中小微企业首贷续贷“金融超市”，联合建设银行、工商银行、盛京银行等多家银行，畅通银企对接渠道，为企业提供咨询、贷款、融资等服务，解决企业后顾之忧。

13.提供招商引资服务。在区域竞争愈发激烈的今天，投资资源获取便利性是企业是否愿意选择该地区发展的重要因素，沈北新区整合区内现有的招商地块、闲置土地、房产资源信息，招商指南和我区主导产业布局等，对有意向的企业，我们派出招商专员结合“一区三城五园”产业布局，根据企业实际需求合理化匹配，为项目投资者提供全流程入区服务。

14.提供商贸领域服务。为满足项目投资者商贸服务需求，畅通与商贸综合体板块对接渠道，沈北新区整合区域内产业园区、商贸综合体的招租招商信息，对接产业园区和商贸综合体专职负责人，为投资创业者精准赋能，提供专业化场地支撑，打造便捷的投资服务环境。

15.提供法律援助服务。聚焦办事企业群众法律服务需求，在24小时自助服务区设置“无人律所”，用户通过刷身份证或手机微信扫码登录平台后，就可选择“合同”、“征收”等方向服务项目，系统终端自动匹配专业律师，为用户提供专业的法律咨询服务，大幅提升公共法律服务水平。

16.提供人才就业服务。沈北新区为进一步畅通高层次人才服务绿色通道，创新打造集高层次人才服务、青年人才服务、就业创业咨询三大功能于一体的“鸿儒之家”，可办理高精尖优才奖励等13个补贴事项，并配有功能配套齐全的人才公寓，为来沈北新区投资兴业的各类人才提供优质居住生活空间。同时，有效整合公共就业人才服务窗口资源，将线上线下公共就业服务平台有机结合，实现就业“零距离”。

17.提供科创成果转化服务。为有效破解科创方面“成果转化难”与“技术获取难”问题，沈北新区聚焦产学研深度融合，提供成果展示、需求对接、合作洽谈等服务，为企业精准推送区内高校、科研院所最新科技研发成果，促进科技成果转化落地。同时，广泛征集企业技术创新需求，反向匹配科研资源，切实助力企业转型升级，推动科技成果从“实验室”快速走向“生产线”。

当前，优化营商环境已成为推动经济高质量发展的关键举措。沈北新区积极探索从传统审批向现代服务转变的新路径，增值服务覆盖企业从准入到退出的全过程，政务服务不再是一个个孤立的事项，而是一个主动、智能、精准、有温度、有维度、有速度的生命周期陪伴体系，有效激发了市场主体新活力，区域竞争力全面加强，改革成果得到企业的全面赞同。未来，沈北新区将在数据共享、标准建设、法治保障、能力提升等方面持续深化探索，推动区域营商环境优化不断走向“深水区”，为地区经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。